各村、企事业单位党组织：

根据上级有关精神和《大市聚镇关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施意见》要求，为扎实推进第二阶段各项工作，切实增强分析检查阶段的针对性、指导性和实效性，现将第二阶段的有关工作制订如下实施方案：

一、总体要求

分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段成果的检验，又是搞好整改落实工作的基础。各党组织要在前阶段的基础上紧扣活动载体，把握科学发展这一主题，围绕找准存在的突出问题、理清科学发展思路这一中心任务，结合本单位实际，广泛征求意见，认真开展分析检查。

二、主要工作安排

分析检查阶段从2009年5月上旬开始，到6月底完成。以“民主公开、共谋科学发展”为抓手，重点召开好班子民主生活会，抓好找准突出问题、明确努力方向2个环节。

（一）找准突出问题。以“座谈听诊、访谈求诊、恳谈议诊”活动为载体，广泛深入查找突出问题。

1、镇机关、站所、卫生院、中小学校重点开展“四个一”活动，广泛搜集问题。通过座谈一批基层各线代表、开好一次群众民主恳谈会、走访一批两代表一委员、设立一只意见征求箱，采用座谈交流、问卷调查、“民生热线”、电子邮件等形式，向社会各界征求意见，切实找准影响和制约本部门单位科学发展的突出问题、影响社会和谐的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。

2、“两新”组织、农村党支部重点开展“书记与委员、委员与委员、党员与群众”谈心交心活动，真诚听取意见。通过相互谈心、交换看法、沟通思想、解开疙瘩，深入挖掘问题根源，确保把存在的问题找准确、分析透。谈心活动中，领导干部要积极主动，讲求实效，注意与自己有不同意见、不同观点的同志谈心，与自己平时接触较少的同志谈心，广泛征求群众、党员对党组织的意见和建议，达到增进理解、共同提高的效果。

3、广大党员个体重点开展“自己查、群众提、组织点”活动，主动征求意见，虚心接受批评。各党组织要围绕道德意识、理论修养、能力提升、作风改进等方面积极开展批评与自我批评，以召开恳谈会、发放意见卡、进行民主测评等方式，开诚布公，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志，共同查找问题与不足。

各党组织要切实按照扎实推进、求真务实的要求，广泛深入地查找突出问题，对征求到的问题、意见和建议要原汁原味地进行梳理、汇总，并形成书面材料，为开好民主生活会、撰写分析检查报告、明确努力方向、抓好整改落实提供依据。

（二）明确努力方向。以“开好班子民主生活会、党员组织生活会、群众评议会”活动为载体，对照检查存在的问题，深刻分析检查，剖析问题根源，撰写分析检查报告，明确努力方向。

1、认真组织召开专题民主生活会和组织生活会，广泛征求意见建议。

一是召开班子专题民主生活会。镇机关、站所、卫生院、学校党组织要组织召开专题民主生活会，会前每位领导班子成员（重点是镇党政领导）要深入分析征求的意见和谈心谈话中发现的问题，对照科学发展观的要求，深入查找存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出切实具体的整改措施，认真撰写班子专题民主生活会发言材料；会中要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推进科学发展这一主题，紧扣学习实践活动载体，认真开展批评与自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，进一步理清科学发展思路，明确科学发展方向；会后要形成书面材料，将民主生活会情况通过一定的途径与方式向社会通报。

二是召开党员组织生活会。各村、“两新”党组织要组织广大党员参加以科学发展为主题的组织生活会，交流思想，统一认识，采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方式，组织党员分析查找自身存在的差距和不足，要注重成效，避免流于形式。党组织书记要认真撰写个人分析检查报告上报镇学习实践办。

2、村级党组织分析检查阶段工作重点要做到“三个结合”。

一要与村级班子“回头看”相结合。主要通过班子述职、群众评议、个别访谈、查看资料等方式，以开展“民主测评”活动为载体，对村两委班子成员进行“回头看”。各联系村干部和村党支部书记要充分认识开展民主测评这一活动的重要性和必要性，做好宣传发动，营造良好氛围，精心设计环节，坚持实事求是，切忌走过场，以民主测评活动为契机，切实推动村班子队伍建设。通过村级班子“回头看”活动，广泛深入挖掘农村班子建设中存在的突出问题，为下一步的整改落实工作奠定基础。

二要与规范村务管理相结合，完善村级规范化管理制度。开展一次村务管理情况调查活动，通过集中检查、个别查访、征求意见、设立信箱等方式，广泛查找村务管理中存在的突出问题；开展一次“村级财务突击盘查”，深入查找村财务管理中存在的问题，为进一步完善村级财务管理提供依据；组织召开一次“群众评议会”，认真听取群众对村级财务、建设工程、资产处置和日常村务管理等方面的意见和建议，广听民声、广集民智，为村务管理规范化建设明确方向。

三要与农村基层组织建设相结合，切实优化党员队伍，加强科学管理。重点是实施农村党员亮分制管理和发展党员两推一票制；镇党委制订出台《大市聚镇农村党员亮分制管理实施意见》，加强农村党员队伍建设，改进党员考核方式，切实加强对农村党员的经常性教育和管理，不断拓宽党员参与党内事务的渠道，着力造就一支适应新形势、新任务、新要求的农村党员干部队伍。制订出台《大市聚镇发展农村党员“两推一票制”实施意见》，进一步做好新形势下发展党员工作，扩大党内民主，体现群众意愿，确保党员发展质量，推动发展党员工作的机制创新。

3、深入开展“四对照、四检查”活动，进一步梳理存在问题，形成镇领导班子分析检查报告。镇领导班子和班子成员要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展方面存在的问题；对照先进单位的经验，检查存在的差距；对照工作实绩和职责任务，检查在科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况，结合群众所提意见和查摆出来的问题，进行梳理归纳。按照学习实践活动的总体要求，抓住分析突出问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，研究确定领导班子分析检查报告的主要内容，突出分析和检查两个重点，明确贯彻落实科学发展观的新思路和加强自身建设的具体措施，撰写好领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告形成初稿后，要以适当方式广泛听取各方面的意见，并在一定范围内进行通报、公布，通过召开群众评议大会、发放无记名评议表等方式，组织民主公开评议，评议结果要采取适当方式在一定范围内公布，群众评议中提出的正确意见要及时补上，充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧。

三、工作要求

1、切实加强对分析检查阶段工作的组织领导。各单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，抓好落实。领导干部要充分发挥倡导、组织、推动、带领的表率作用，带头深入自我检查，开展批评与自我批评，带头撰写分析报告，带头查找突出问题，带头解决实际问题，确保工作顺利开展。

2、进一步加强理论学习，把提高认识和解放思想贯穿始终。广大党员干部要继续认认真真地学习科学发展观学习读本和有关文件，切实把握精神实质和基本要求，真正做到入脑入心，提高对做好分析检查工作重要性的认识，增强做好分析检查工作的责任感，进一步加深对科学发展观的理解，使党员干部以良好的精神状态投入到分析检查阶段的工作中来，统一思想，提高运用科学理论解决实际问题的能力，确保分析检查阶段各项工作扎实推进。

3、注重依靠群众，确保分析检查不走过场。要充分调动群众参与的积极性，广泛发动群众、依靠群众，合理设置和扩大征求意见及群众评议的范围，广开言路听取群众意见，开诚布公接受群众评议，把存在的突出问题明明白白找出来、真心实意征求各方面的意见和建议，达到增进团结、形成共识、明确方向、共谋发展的目的。

4、进一步突出实践特色，务求实效。在分析检查阶段中，要继续坚持边学边改、边查边改，确保分析检查不流于形式，多在实践特色上用功，多在解决实际问题上用功，多在实效上用功。把查找问题与解决问题结合起来，与完善制度结合起来，与推动当前工作结合起来，把解决问题贯穿于分析检查阶段始终，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展和民生改善的实事，使干部群众深刻感受到学习实践活动带来的新变化。

分析检查阶段结束后，各党组织要对第二阶段工作进行回顾总结，对照工作方案的要求，进行认真自查，整理规范各类档案资料，写出分析检查阶段的总结，于6月25日前报镇学习实践活动办公室。

中共大市聚镇委员会